當(dāng)前，我國的建筑垃圾排放量巨大且在逐年遞增。在近日由國家重點培育聯(lián)盟——建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的《中國建筑(601668,股吧)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014年度）》（以下簡稱《報告》）中顯示，近幾年，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為15.5億—24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%。僅2014年，我國建筑垃圾產(chǎn)生量就超過15億噸。
而這個數(shù)字還在隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快而逐年遞增。該報告顯示，至2020年左右，我國建筑垃圾產(chǎn)生量可能將達(dá)到峰值。面對如此龐大的建筑垃圾產(chǎn)量，我國的建筑垃圾處理、資源化利用情況如何？建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長郭海斌在接受中國經(jīng)濟時報采訪時直言，當(dāng)前我國尚未形成有效的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。建筑垃圾處理、資源化利用水平仍較低，再生產(chǎn)品也缺乏市場競爭力。
我國建筑垃圾亟須資源化處理
上世紀(jì)90年代之前，建筑垃圾問題并不是特別突出，處置方式一般就是送到城郊農(nóng)村，露天堆放或者掩埋。進入90年代之后，隨著城市建設(shè)飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也迅猛壯大，在城市工作生活環(huán)境不斷改善的同時，也帶來了建筑垃圾的不斷增加，很多地區(qū)出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象。
《報告》指出，由于未來數(shù)年，我國加速推進城鎮(zhèn)化，新建建筑將會快速增加，建筑垃圾排放量會越來越大。據(jù)保守估計，未來10年，我國平均每年將產(chǎn)生15億噸以上的建筑垃圾。因此，未來十幾年將是我國建筑垃圾大量產(chǎn)生的時期。
據(jù)郭海斌介紹，建筑垃圾其實全是寶，在經(jīng)過有效開發(fā)后，我國的建筑垃圾利用率最終可達(dá)95%以上。例如：廢金屬可重新回爐加工，制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后，可代替砂直接在施工現(xiàn)場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可用以制作砌塊等建材產(chǎn)品等。而據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計研究院的估算，如果2020年這些建筑垃圾能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價值1萬億元。
因此，由于建筑垃圾經(jīng)分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，這對解決建筑材料生產(chǎn)資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義。
據(jù)了解，我國當(dāng)前約有20多家相對專業(yè)的企業(yè)進行建筑垃圾的再利用，主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩(wěn)定，應(yīng)用工程有限。目前全國再生利用率僅為5%左右。與韓國年產(chǎn)建筑垃圾6000多萬噸就有373家建筑垃圾處理企業(yè)的數(shù)量相差太大。
郭海斌表示，目前擺在我們面前的尷尬現(xiàn)實就是：一方面，因建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋，占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。
政策支持力度不夠
《報告》中也指出了我國建筑垃圾資源化處理中存在的問題，首當(dāng)其沖就是國家的政策支持力度不夠。
當(dāng)前，我國建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國家每年資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率也已經(jīng)達(dá)到90%以上。郭海斌認(rèn)為，盡管與國外相比，我國建筑垃圾在工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用方面的技術(shù)還有一定差距，但政策支持力度也是很重要的問題。當(dāng)前有些處理利用技術(shù)，我國可以說還處于國際先進水平，已有的處理技術(shù)完全可以進行建筑垃圾資源化啟動了。
而在資源節(jié)約型城市建設(shè)的大背景下，各地對建筑垃圾再生利用技術(shù)也開展了很多探索。比如由同濟大學(xué)、上海建材工業(yè)設(shè)計研究院等單位組成的建筑建材業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（上海EF生態(tài)環(huán)境材料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體），已經(jīng)開發(fā)出封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng)，探索解決建筑垃圾資源化純化技術(shù)、大型化技術(shù)、環(huán)?；夹g(shù)3大技術(shù)瓶頸，建筑垃圾年處理能力為100萬噸。
“主要問題在于我們政策的引導(dǎo)與落實上。由于缺乏政策的支持，建筑垃圾資源化根本開展不起來，有再好的技術(shù)也無用武之地。”郭海斌說，建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運輸、處理、再利用各個層面，其中更是涉及到建委、發(fā)改委、環(huán)保局等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。目前，這些環(huán)節(jié)間實際是孤立的，建筑廢物的處理單憑企業(yè)行為和市場運作在初期很難實現(xiàn)。另外，建筑垃圾處置與再利用的稅收政策不細(xì)，建筑垃圾處置企業(yè)的所得稅沒有減免，再生產(chǎn)品的增值稅也需要進一步明晰。
“當(dāng)前，建筑垃圾處理、資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，建筑垃圾資源化水平較低，再生產(chǎn)品缺乏市場競爭力，從而市場需求量小造成幾乎沒有市場效益?！惫１笳J(rèn)為，建筑垃圾的有效處理需要投入巨資建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，單單依靠政府部門的財政投入是不可行的。必須依靠市場化運作模式，使建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，引入國有、民營和外國資本成立多種建筑垃圾處理公司。
不過，我國現(xiàn)有的建筑垃圾處理公司還太少，建筑垃圾處理也尚未形成獨立的產(chǎn)業(yè)。而這同樣需要現(xiàn)有金融體系對建筑垃圾處理行業(yè)的支持。
建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)可成新經(jīng)濟增長點
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋期，經(jīng)濟增速下降，迫切需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅意味著改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更需要培育新的符合優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的經(jīng)濟增長點。發(fā)展建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。
《報告》也指出，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈后，能有效帶動許多產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，而且有利于治理環(huán)境污染。由于建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)尚未起步，因而會有廣闊的增長前景，可以起到拉動經(jīng)濟增長的作用。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)還是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
而據(jù)了解，當(dāng)前，我國建筑垃圾處置利用仍缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑垃圾整個產(chǎn)業(yè)以及預(yù)處理、資源化、填埋、運輸規(guī)范化管理、精細(xì)深加工工藝、高效利用技術(shù)、主要工藝裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個環(huán)節(jié)欠缺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的欠缺直接導(dǎo)致各種各樣的違規(guī)操作，產(chǎn)生各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險，如違規(guī)拆除、隨意傾倒、運輸漏灑等。建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)委員會程東惠女士對表示，當(dāng)前，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)亟須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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