觸目驚心！百萬噸鋼渣隨意堆放長江邊

這是第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”期間，繼對泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥、南通如皋市非法掩埋危險廢物威脅長江水質(zhì)安全、泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，給周邊環(huán)境造成嚴重威脅的通報之后，公開曝光的又一起關(guān)乎長江水環(huán)境安全的典型案例。

右上圖 南通如皋市滬江廢油凈化廠附近的農(nóng)灌渠已被油污污染。

右下圖 泰州市泰興化工園區(qū)在長江江堤內(nèi)側(cè)的一段河道內(nèi)填埋大量化工廢料，薄薄的土層下面就是黑色的化工廢料。 經(jīng)濟日報記者 曹紅艷攝

沙鋼集團是一家大型民營企業(yè)集團、上市公司，2017年鋼鐵產(chǎn)量超過3000萬噸，年銷售額超過2000億元。在中央環(huán)保督察組進駐江蘇開展“回頭看”期間，被群眾舉報反映存在大量鋼渣違規(guī)堆放長江岸邊問題。

根據(jù)群眾舉報，督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙鋼集團和永鋼集團長期在長江岸邊堆放鋼渣，目前堆放總量已高達230萬噸，距長江水線僅有800米左右，直接威脅長江水環(huán)境安全， 2015年就曾發(fā)生堿性雨水外排污染問題，生態(tài)環(huán)境風險突出。

經(jīng)測算，沙鋼集團鋼渣堆場占地約2025畝，其中租用齊心村的156畝土地擅自改變用地性質(zhì)。督察人員在現(xiàn)場看到，幾十座高達十幾米的鋼渣山首尾相連，觸目驚心。

沙鋼集團2016年因鋼渣露天堆放、未采取“三防”措施，被有關(guān)部門處罰后，才建設雨水收集池，附近多個自然形成的水塘因鋼渣堆場廢水流入后，水質(zhì)已被污染。

督察組指出，沙鋼集團大量鋼渣在距離長江如此之近的地方長期存放，缺乏必要的污染防治設施，既暴露出沙鋼集團環(huán)境管理方面存在的突出問題，也反映出當?shù)攸h委政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱，以罰代管，一罰了之，致使問題長期得不到解決。

2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾曾舉報沙鋼集團存在化工污泥直接堆填垃圾填埋場的問題，督察組隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。經(jīng)核實，該垃圾填埋場位于張家港市樂余鎮(zhèn)齊心村五干河東側(cè)，原用于填埋樂余鎮(zhèn)生活垃圾，已于2010年覆土封場。但這次“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場填埋大量生活垃圾和工業(yè)固廢，沒有任何防滲措施，現(xiàn)場開挖時散發(fā)陣陣惡臭。而沙鋼集團又在此地違規(guī)堆放大量鋼渣，鋼渣與生活垃圾等混雜，現(xiàn)場景象不堪入目。

直到這次“回頭看”前夕，當?shù)卣盼械谌綑C構(gòu)對該填埋場周圍土壤及地下水進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)局部土壤和地下水已受到污染。

此外，第一輪中央環(huán)保督察進駐期間，群眾舉報沙鋼集團煙塵污染問題，隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。

經(jīng)調(diào)查，沙鋼集團2016年7月30日燃氣鍋爐廢氣存在超標排放行為，被張家港市環(huán)保局作出行政處罰告知書，處罰10萬元，并對其部分轉(zhuǎn)爐車間除塵、料場防塵不到位等問題責令限期整改，要求2016年年底前完成整改任務。

然而，對于督察組交辦的問題，沙鋼集團沒有重視。這次督察“回頭看”時，督察人員再次發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙塵污染，問題突出。

6月14日，督察人員在沙鋼集團現(xiàn)場調(diào)閱5號和6號焦爐地面除塵站風機電流監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一個時段內(nèi)，兩臺焦爐出焦11次，但除塵風機電流僅有1次由低速轉(zhuǎn)為高速運行，也就是說，出焦11次，除塵風機僅正常運行一次，除塵設施明顯不正常運行，煙塵直排問題突出。

督察人員在現(xiàn)場看到，9號煉鐵高爐出鐵時煙塵無組織排放明顯。5號焦爐出焦時，肉眼可見明顯淡黑色煙塵四下溢出，站在距離焦爐20米遠的地方，能聞到濃重的焦炭氣味。

經(jīng)查實，沙鋼集團焦化車間未按照排污許可證要求安裝出焦除塵和焦爐煙囪在線監(jiān)控裝置；4號、6號料場貯存的鐵礦粉和焦炭露天堆放，未采取有效的防塵措施。

督察組表示，針對沙鋼集團環(huán)境污染問題及當?shù)攸h委政府生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為情況，將進一步調(diào)查，并依法依規(guī)進行處理。

記者從第一輪開展中央環(huán)保督察“回頭看”的督察組獲悉，截至6月25日，督察組共收到群眾舉報29245件，受理有效舉報24246件，經(jīng)梳理合并重復舉報，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問責1939人。

目前，各督察組已陸續(xù)結(jié)束下沉工作，進入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補充調(diào)查取證。同時，各督察組繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境問題信訪舉報，并將針對突出問題或重復舉報較多問題開展抽查核實。

這種“隨意”要不得

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。按照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。

在此前提下，沙鋼集團在2016年因鋼渣露天堆放、未采取“三防措施”等問題被有關(guān)部門處罰后，在第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”期間竟然又被查出將230萬噸鋼渣違規(guī)堆放在長江岸邊。這種“隨意”，著實不可容忍。

出現(xiàn)這種問題的原因，一是企業(yè)的逐利心理和僥幸心理在作怪，沒有真正認清生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，錯誤地把二者割裂開來、對立起來。二是反映出當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱，沒有形成高壓和常態(tài)。

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也絕對不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展，而是要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

現(xiàn)實中，有很多企業(yè)因轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式不僅解決了污染問題，而且借機成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的例子。希望沙鋼集團能接受教訓，學習借鑒，企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護皆不再“隨意”。也希望當?shù)叵嚓P(guān)部門更“上心”，切實履行好自己的環(huán)保責任。

（來源：經(jīng)濟日報）